中期的目标则是在新大陆的西海岸建立数个核心城市，并以以这些城市为核心逐步朝内陆发展，以开发当地的金、银等贵金属，以解决下一步的发展资金问题。按照计划，首期将在野牛大陆、羊驼大陆及之间的地峡各建设一座大城，名字分别叫新江源、新晋原、新永康。其中即地峡所在地的新晋原城，将是霹雳军经营新大陆的核心城市，不仅是总督府所在地，也是舰队的司令部。
长期的目标则是大规模的移民。关于新大陆的开发，欧阳轩最担心的是人口问题。由于当地的土著与世隔绝数万年，身体免疫系统抵御疾病的能力已大大下降。随着移民的到来，土著居民将可能会大规模感染天花、霍乱、鼠疫及流感等疫病。一想到疫病肆虐的后果，欧阳轩便不寒而栗。为此他告诉余柱在开发的过程中，流求公司要配套建立医院，推广防疫手段。只是他知道即便全力以赴，也不能保证有多大的效果。
新大陆的面积与资源，远远超过大宋及周边的地区，需要巨量的人口开发，即便将整个大宋沿海的人口都移民过去，也远远 不够。为此欧阳轩提醒余柱，在移民政策上对待各族要一视同仁。不管民族、肤色、性别，只要其认同霹雳军的理念，能熟练使用汉语，能通过孔子学院组织的汉字水平考试，皆可以成为新大陆的公民，合法拥有土地、财产、做官参政等各项权利。
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